《柳州市鼓勵建設和使用

工業標準廠房實施意見》政策解讀

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一、制定文件的背景及重要性

（一）落實黨的二十大精神，貫徹《自治區黨委 自治區人民政府印發〈關于推進工業振興三年行動方案（2021—2023 年）〉的通知》（桂發〔2021〕3號）提出的“大力建設標準廠房，支持強鏈補鏈重大項目標準廠房建設實行‘定制模式’，推動電子信息、新能源汽車、先進新材料等產業的龍頭企業‘輕資產入駐’；完善園區基礎設施，堅持特色化、專業化、集約化方向，打造高質量承載平臺；促進產城融合發展，推動具備條件的園區向集生產、生活、生態于一體的城市綜合功能區轉型”精神。

（二）落實2022年柳州市《政府工作報告》提出的“適度超前加快園區基礎設施建設，積極引導社會資金參與園區基礎設施和標準廠房建設”、2023年柳州市《政府工作報告》提出的“繼續大力推進工業標準廠房建設，力爭全年建成500萬平方米”等工作要求，進一步優化產業布局，擴大工業有效投資，促進產業聚集，提高土地節約集約水平，增強工業園區承載力，鼓勵社會資本參與建設標準廠房，結合我市實際情況，特制定《柳州市鼓勵建設和使用工業標準廠房實施意見》。

二、制定過程

市工業和信息化局會同市自然資源和規劃局、發展改革委依據《廣西壯族自治區行政規范性文件制定程序規定》，廣泛收集有關資料，認真研究其他地區標準廠房建設和使用情況，結合我市實際，形成征求意見稿，并在市工業和信息化局官網發布《柳州市關于鼓勵建設和使用工業標準廠房的實施意見（征求意見稿）》，廣泛征求社會公眾的意見，并向市直有關部門、各縣（區）和新區發函征求意見。綜合各方意見修改完善，報市委、市政府審議通過，最終形成《柳州市鼓勵建設和使用工業標準廠房實施意見》。

三、制定依據

政策起草主要依據黨的二十大精神，自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃、《自治區黨委 自治區人民政府印發〈關于推進工業振興三年行動方案（2021—2023 年）〉的通知》（桂發〔2021〕3號），柳州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃、《柳州市工業發展“十四五”規劃》等。

四、主要內容

（一）指導思想。主要是通過標準廠房建設和使用，推動要素優化集中配置，將工業園區打造成產業集聚、產城融合發展的載體。

（二）基本原則。工業標準廠房項目原則上在工業園區內實施，推行“拿地即開工”的審批模式，鼓勵同行業企業、產業鏈上下游配套企業集聚?？焖偬嵘沂腥a業鏈承載空間，加快形成布局合理、規模適度、配套完善的產業集聚區，促進產城融合發展。?

（三）工作目標。通過加快推進工業標準廠房建設，鼓勵企業入駐，推進產業鏈供應鏈生態體系建設。力爭到2025年工業標準廠房建成面積1500萬平方米以上，產值貢獻1000億元以上。

（四）工作措施。包括優化供地和規劃布局、創新投資建設模式、完善分割轉讓機制、強化招商招租、規范管理運營、加強謀劃建庫等六個方面。這部分明確原則上不得建造單層廠房；要開展工業標準廠房建設標準與規劃指引研究，提升標準廠房建設與產業發展的適應性；支持社會資本參與建設；原則上新引進的小微型工業企業全部入駐工業標準廠房，入駐企業原則上應為工業企業，或者我市重點發展的工業領域生產性服務業企業（僅配套園區內制造業企業）。

（五）保障措施。包括加強組織領導、加強資金支持、加強跟蹤服務等三個方面。

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